湖南法治报讯(通讯员 傅翔燕 唐先国)在湖南汽车产业版图中，曾有着58载历史记忆与工业荣光的湖南衡山汽车制造有限公司(以下简称"衡山汽车")两年多前陷入发展困境：生产经营停止、130余名职工工资及社保拖欠超过两年、银行账户全面冻结、生产资质濒临失效。2023年7月，在衡山县人民法院裁定受理破产重整申请、指定湖南兴泰会计师事务所有限公司担任管理人后，在县委县政府、县人民法院的领导和大力支持下，这家老牌国企于2025年3月顺利签署重整协议，有望涅槃重生，实现传统汽车制造向新能源汽车制造的转型。
一、县委高度重视，府院联动形成合力
在衡山汽车重整的全过程中，县委高度重视，政府与法院紧密协作，针对招商引资和破产重整过程中遇到的各类复杂问题，充分发挥“府院联动”机制作用，逐一进行深入研究与妥善解决。县委多次举行调度会，安排和调度衡山汽车重整工作;市政协副主席、县委戴书记更是多次亲自北上河南湖北，南下深圳广州，带队招商，考察企业。县政府袁副县长时时把责任杠在肩上，任务放在心上，只要是重整的事情都亲力亲为，十余次的在现场与意向投资人沟通交流，积极协调各方利益，充分彰显了政府的责任和担当。法院领导不仅悉心指导管理人的日常工作，更是以高度的责任感和使命感，积极主动为企业纾难解困。衡山汽车在全国各地有质保金，管理人催收效果不明显，法院领导不辞劳苦，不畏严寒酷暑，多次上门催收债权，为企业收回200多万元资金;同时，积极推动银行账户和车辆的解冻工作，让企业的资产及时恢复流动性。
二、创新重整机制，提升核心资产价值
在衡山汽车破产重整过程中，管理人积极与衡山县委、县政府、县经建投联系、沟通，共同创造性地构建“政府平台接盘-战略投资者试运营-股权渐进式转移”的三阶段接盘机制，先由县经建投作为阶段性投资人，整体收购衡山汽车经营性资产，再由战略投资者程铃公司整体租赁衡山汽车整体资产经营，条件成熟时再由程玲公司以股权或现金形式分步收购整体资产。这种“先租后接”的创新模式，既保障了债权人的利益，有效解决了企业短期的资金难题，又为企业的长期稳定运营奠定了基础，为企业的可持续发展提供了广阔前景。
汽车生产资质是衡山汽车未来发展的根基，是衡山汽车除国有土地使用权之外的核心资产。管理人在接手衡山汽车时，汽车生产多项资质面临失效的难题。管理人创造性地采取“分离式处置”策略，一方面全力以赴保住核心的汽车生产资质。管理人多次派技术骨干参加有关学习和培训，四次聘请行业内专家来衡山汽车提供咨询和服务，两次集中10余人为期两个月完善基础工作，使得只出不进的汽车资质得以保住。另一方面，果断剥离非主业资产，如对湖南银行股权和废旧物资进行拍卖处置，成功变现520万元，为企业顺利重整提供资金保障。
三、以债权人利益为本，服务社会稳定与经济发展
在破产重整过程中，管理人坚持以债权人利益为本，为维护社会稳定和推动经济发展服务。
(一)是积极维护职工债权人的利益，争取法院和债委会的同意与支持，优先处置债务人持有的湖南银行股权，将所得资金用于清缴职工社保，解决了职工的燃眉之急，保障了他们的基本生活权益，维护了社会稳定大局。
(二)是积极维护普通债权人利益。评估机构出具的评估报告初稿中无形资产的评估值仅8万元，一旦按照这个评估结果引入重整投资款，衡山汽车生产资质等于白白送人，普通债权人的清偿率将为零。管理人在知悉这一情况后，敏锐地意识到，这一估值严重低估了“衡山汽车生产资质”这一稀缺资源的实际价值。通过梳理该资质“只出不进”的行业政策、对比本省某一汽车生产资质的并购案例，组织专家论证，深度挖掘资质价值的潜能，管理人向评估机构充分证明：该资质具有极高的市场稀缺性和战略价值。最终，在管理人的不懈努力下，评估机构重新核定无形资产价值为2700万元。最终按照这一评估价值进行重整，直接使普通债权人的清偿率达到10%以上，切实保障了普通债权人的利益。
(三)是推动地方经济发展，努力追求社会利益更大化。优先引入汽车生产领域的战略投资人，不仅保住了作为衡山汽车根基的汽车生产资质，也保住了衡山人民的历史记忆，更是将传统汽车制造转向新能源赛道，为衡山人民注入了新的梦想。可以预见，在不久的将来，衡山汽车必将在这片土地上焕发出新的生机与活力，实现真正意义上的涅槃“重”生。
据悉，重整签约后的衡山汽车将新增投资额不低于2亿元，每年新增税收3500万元以上。目前，程玲公司已成功获得200台新能源物流车的订单，预计2025年三季度实现正常投产。
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来源：湖南法治报
